中央财经大学留学预科 (https://www.liuxue114.com/zhongcai/) 报道 2011年我国上海和重庆启动了房产税试点工作。时至今日,房产税试点已近四年。房产税改革也是省以下财政体制和基层财政改革的重要内容。多重问题叠加起来,使公众对房产税改革的走向更为关注。
有鉴于此,中央财经大学中国财政发展协同创新中心“对居民开征房产税的中长期策略研究”课题组于12月10日、11日和15日举办了3次小型论坛,征询智库、政府部门和高校专家学者建议和意见。“对居民开征房产税的中长期策略研究”课题组由财政学院马海涛院长和雪城大学侯一麟教授领衔,汇聚了中央财经大学对此有研究兴趣的青年教师。研讨会的主题涉及房产税改革中长期战略、房产税试点、空转、评估执行情况和房产税立法、评估理论问题。
针对房产税的功能定位,研讨会专家认为,尽管房产税可能会影响房价,但房产税不是专门用于调控房价的政策工具。从长期来看,房产税或许采取“宽税基、低税率”的开征模式。但是,这种模式最好采取渐进式的改革策略,要正确地处理好存量与增量及减免等方面的问题。房产税政策的实施不仅需要考虑税制完善这一视角,更要紧密联系经济、政治和社会大背景。同时,长期来看,“宽税基、低税率”模式的采用需要依赖政府治理水平的提高、房地产批量评估系统的完善和基层政府税收自主权提高等要素。与会专家认为,房产税政策的实施还需要考虑目前房地产涉税的现状。目前,房地产在供给过程中涉及土地出让金、土地增值税等特定税费及所得税、营业税等一般税费。房产税税制要素的设计必须要考虑目前房地产总体的税负状况。针对房产税立法,不少专家认为,可以采取立法时先囊括所有房产,同时暂免个别类型房产的办法。待时机成熟时,减少免除范围,逐步拓宽税基。
课题组前期已经出版英文版研究报告《The Property Tax in China:History Pilots and Prospects》(Springer出版社),并同时出版同名中文版研究报告《房产税在中国:历史、试点与探索》(科学出版社)。课题组成员针对成果的框架、内容和观点征询了与会专家的意见,并藉此作为下一步研究的重要参考。
为了解房地产开发企业对房产税政策的态度,课题组成员于12月15日至17日赴温州进行了调研。课题组调研了置信房产和温州绿城两家温州最大的房地产开发企业,并听取了他们的建议。相关负责人认为,从房地产企业发展来看,他们对房产税政策的出台持保留态度。但是,从我国基层政府的长期发展来看,可以考虑研究房产税政策的出台。